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市中院党组关于巡察整改进展情况的通报
  发布时间:2020-10-10 15:14:00 打印 字号: | |

根据市委统一部署,2019年9月20日至10月31日,市委第四巡察组对市中级人民法院党组(以下简称“市中院党组”)开展巡察,并于2019年12月19日反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡察整改政治责任

市中院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央及省委、市委部署要求,严格落实全面从严治党主体责任,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,把落实整改责任作为检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强、“两个维护”坚决不坚决的重要标尺,坚持对照反思、以案促改、标本兼治,坚持高标准高质量完成整改任务,扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是统一思想认识。本次巡察是市委对市中院工作的一次“政治把脉”,也是对院领导班子的一次全面“政治体检”。市中院党组对巡察反馈指出的问题,诚恳接受,照单全收。2019年12月20日,市中院党组第一时间召开党组会议,研究巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组。2020年4月3日,市中院党组召开巡察整改专题民主生活会,紧紧围绕巡察反馈问题,结合自身分管工作,联系思想、工作实际,认真从自身查找原因,分析不足,明确整改措施和努力方向。在院党组领导下,全院上下以此次巡察整改为契机,进一步统一思想、深化认识,不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起巡察整改的重大政治责任。

二是强化组织领导。成立市中院巡察反馈问题整改工作领导小组,院党组书记、院长王晓东作为整改第一责任人任组长,党组副书记、副院长袁开平任第一副组长,其他党组成员任副组长。院整改工作领导小组下设办公室(以下简称“院整改办”),袁开平兼任办公室主任,抽调8人组建工作专班,实行集中办公。院领导班子成员两人一组成立6个督导组,按照“一岗双责”要求,主动认领整改问题,分工督办指导各责任部门。合肥铁路运输法院、合肥高新技术开发区法院比照市中院成立领导小组,制定整改方案和台账,与市中院同步实施、同步推进。

三是狠抓整改落实。市中院党组认真落实巡察整改主体责任,层层传导压力,出台《市中院党组落实市委巡察反馈问题整改工作方案》,围绕巡察指出的4个方面39个问题,在整改过程中细化为74个细项,制定了121条整改措施。巡察整改期间,市中院党组研究讨论巡察整改工作5次,指导院整改办组织召开全院整改工作推进会3次,向各责任领导和部门发出整改工作通报和提示单3期。院党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,坚持“一天一过问,一周一调度”,对整改工作亲自抓、具体抓、抓到底,亲自主持起草修改了本院整改工作方案、整改进展情况报告、专题民主生活会对照检查材料等整改材料。2020年4月上旬,市中院党组安排两名院领导带队对全市各基层法院巡察整改工作进行了检查督导,层层传导压力,层层压实责任。

四是坚持标本兼治。市中院党组坚持把市委巡察整改与全面从严治党和深化司法体制改革结合起来,从严从实、立行立改,既注重解决具体问题,又注重源头治理、标本兼治,突出从制度机制上查病因、寻病根,把“当下改”与“长久立”结合起来,统筹推进,综合施策,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,结合问题整改,修订、废止了一批制度,重新制定了本院《制度汇编》。监督问责常态化开展,制度“笼子”进一步扎牢,管党治党的政治自觉进一步增强,稳步推进整改工作常态化、整改效果长效化。

二、坚持问题导向,扎实抓好巡察整改任务落实

在市委巡察办的大力指导下,巡察反馈的四个方面16个主要问题39个小问题目前已全部对照整改。总体来说,整改工作根据整改方案稳步推进,取得了阶段性成效。具体整改情况如下:

(一)党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委市委重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实

1)“站位不高,学习不实” 问题

整改情况:一是多层次推进,确保学习教育培训效果。制定《2020年党组理论中心组学习计划》,科学确定学习主题和研讨专题。2020年1月3日第一次党组理论中心组学习中,安排部分党组成员作重点发言,积极开展交流研讨。二是制定《全市法院2020年度干部教育培训计划》,确保全市法院干部培训时间、人员、内容、效果四到位。三是制定《机关基层党组织2020年理论学习计划》,继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为一项长期政治任务来抓。扎实抓好党组学习、支部学习、干部学习、党员学习,坚决改正“站位不高、学习不实”的问题。

2)“学习重形式,走过场” 问题

整改情况:一是强调会议组织部门必须于会前将撰写材料的标准和要求向班子成员通报,班子成员材料会前由院党组书记严格审核把关。2019年12月10日市中院“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会、2020年4月3日巡察整改工作专题民主生活会上,班子成员的学习发言材料,均由院党组书记逐一审阅、严格把关。二是严格落实《党组理论学习中心组学习制度》,制定《2020年党组理论中心组学习计划》,进一步规范党组理论学习中心组学习形式和内容。巡察整改以来,在2020年第一次、第二次党组理论学习中心组学习中,均严格按照要求开展学习,确保学习效果入脑入心。利用“学习强国”、名师课件、“安徽干部教育在线”等多种形式开展学习,深化理论学习内涵,强化理论学习效果。

3)“‘入脑入心’差距明显” 问题

整改情况:一是2020年2月7日,院党组针对“中央八项规定”精神及省市实施细则开展了集中再学习活动,重申改进工作作风、理论联系实际的重要性和严肃性,坚决做到入脑入心。二是2020年2 -3月,组织包括中层干部在内的全院党员干警紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育等内容开展进一步学习,要求全体中层干部撰写学习心得,并编印成册供全院干警学习交流。三是加强对本院各类文字材料的审核把关,坚决提高政治站位,杜绝表述不规范现象。

2.党的政治机关定位不准

4)“政治意识不强” 问题

整改情况:一是始终把政治建设摆在首位,进一步加强政治理论学习。2020年第一季度开展了学习贯彻党的十九届四中全会精神在线培训,精选干警学习心得55篇编印成册供全院干警学习交流。二是开展制度集中清理整顿行动,重新编修《制度汇编》。对原2015年、2019年规章制度汇编中不符合新形势新要求的43项制度,予以废止;对不严谨有漏洞的13项制度,重新进行修订;对不属于制度规定范畴的66项文件,予以删除;收录可继续沿用制度100项,重新编修《制度汇编》;原规章制度汇编予以作废,并作销毁处理。

5)“政治纪律和政治规矩意识淡薄” 问题

整改情况:一是牢记人民法院政治机关属性,认真贯彻落实“中央八项规定”精神,不断深化“四风”整治。2020年一季度,院党组组织对“中央八项规定”精神及省市实施细则、《中国共产党政法工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件会议精神进行学习,扎实推进班子成员树牢“四个意识”。2020年3月20日,市中院召开全市法院工作暨党风廉政教育工作会议,要求聚力党风廉政,在从严治院塑形象上创一流,严格按照省委市委和上级法院部署,以张坚案为反面典型,深化开展“三个以案”警示教育,坚持用身边事教育身边人,在全市法院开展“自重自警自醒,忠诚干净担当”专题警示教育活动,把“守纪律、讲规矩”摆在突出位置。二是进一步坚定班子成员的政治立场,对查处违规违纪问题做到敢于担当、敢于较真。4月3日巡察整改民主生活会上,院党组书记强调,院党组成员在大是大非问题上要政治立场坚定,对会议研究事项要“守纪律、讲规矩”,进一步强化纪律意识和规矩意识。对纪检监察机关查处我院有关人员违纪违法问题,坚决拥护支持。

6)“司法为民理念根植不深” 问题

整改情况:一是通过各种学习载体,组织全院干警进一步认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育、《中国共产党政法工作条例》等内容,牢固树立为民服务的宗旨意识。2020年1月6日印发了《全市法院2020年度干部教育培训计划》,科学合理安排全年培训。二是严格审限管理,压缩办案周期,不断提高办案效率,优化办案质效,新冠肺炎疫情防控期间,全市法院利用智慧法院建设成果开展网上开庭、谈话、调解,办理相关诉讼事务,保证了执法办案工作平稳有序开展。继续开展“清积案快办案”专项活动,实现审判执行工作良性循环。接受巡察期间,按照立行立改要求,2019年10月份开展了“大干九十天,结案再攻坚”活动,全年结案率达到97.59%,结收比达到100.01%,实现了审判工作的良性循环。三是全面落实最高法院“一案一账号”执行款管理要求,2020年2月27日制定《关于规范执行案款“一案一账号”流程的若干规定》,3月20日印发《关于全面实行案款“一案一账号”管理的通知》和《费款系统操作手册》,明确具体款项与具体案件进行绑定,及时处置执行款。四是加强“执行难”综合治理和源头治理,2019年11月21日,印发《合肥市法院开展执行难源头治理试点工作的实施方案》和《关于开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项执行行动的实施方案》,加快推进执行工作长效机制建设,加大五类案件执行力度,强化三项重点管理工作,抓好专项执行行动组织实施,不断提升执行工作质效。

7)“意识形态工作抓得不紧” 问题

整改情况:一是进一步提升对意识形态工作的重视程度,把意识形态工作纳入院党组民主生活会、党组班子成员述职报告、机关党建工作要点,摆在重要位置,与业务工作同部署、同检查、同落实。2019年12月20日院党组会专门听取意识形态责任制落实情况的报告,研究解决意识形态责任制问题。2019年12月30日,院党组专题向市委报告意识形态工作开展情况。2019年底,院党组工作报告和全体中层干部述职述廉报告中,均把意识形态工作纳入报告事项,并将意识形态工作纳入年度目标考核和对基层法院年度综合质效评估。严格落实市中院《意识形态工作责任制实施细则》,提升意识形态工作管理规范化水平。二是针对“学习《中国共产党政法工作条例》不深入”问题,2020年2月7日党组会开展了再学习活动,会后党组成员按要求撰写了心得体会。机关党委将《中国共产党政法工作条例》纳入2020年第一季度中院各支部学习计划,各支部上报了党员学习心得体会。中层干部和部分干警的心得体会均已编印成册,供全院干警交流学习。

3.党组发挥职能作用不强

8)“党建业务存在‘两张皮’问题” 问题

整改情况:一是2020年2月11日制定《进一步加强机关党的建设工作实施细则(试行)》,细化党组及班子成员、机关党委、支部书记在党建中具体职责,完善定期研究解决党建工作、协调推进党建重点任务的工作机制,不断加强对基层党组织的指导,扎实推进党支部标准化、规范化建设,通过抓党建带队建促审判。二是最高人民法院不久前刚将我市法院确定为繁简分流改革试点法院,审判工作各项考核指标和权重系数正在调整,市中院将进一步在改革试点中加大综合统筹,把党建工作考核指标纳入法官、审判辅助人员绩效考核办法。

4.贯彻党和国家机构改革决策部署不充分

9)“扫黑除恶专项斗争推进力度需要加大” 问题

整改情况:一是进一步提升线索排查意识,通过文件学习等方式,重申关于“套路贷”线索排查的要求。2020年2月25日,召开扫黑除恶中“套路贷”等线索排查座谈会,组织刑一庭、刑二庭、刑三庭、民一庭干警开展学习,提高法官在扫黑除恶专项行动中有关“套路贷”及刑事违法犯罪线索排查的意识和能力。二是进一步加强党风廉政教育,突出“三个以案”,2020年2月28日印发《关于开展“自重自警自醒,忠诚干净担当”专题警示教育活动实施方案》,以近年来合肥法院系统的相关违法违纪案件为反面典型在全市法院开展了“以身边事教育身边人”警示教育活动。三是继续落实“一案三查”制度,将“一案三查”作为每一个涉黑涉恶案件的必经程序。截至2019年底,全市法院已排查案件114件,发现报送线索141条。

10)“司法体制改革效果与改革目标有距离” 问题

整改情况:一是严格落实《安徽法院院庭长审判管理职责暂行规定》《合肥市法院关于院庭长审判管理权和审判监督权的若干规定(试行)》,2020年3月2日制定市中院《法官审判权力和责任清单(试行)》,把审判监督管理作为提高执法办案水平的重要抓手。二是坚持从严管理,充分发挥专业法官会议作用,统一法律适用。2019年,市中院一审案件服判息诉率75.52%,案件流转时间81.13天,同比均有所提升。三是加强案件质量评查,及时发现问题、解决问题。2019年11月开展了2019年度全市法院案件评查活动,对全市11个基层法院“五类案件”采取交叉评查等方式进行了集中评查。四是加大对基层法院的案件质量指导。2019年12月30日制定《关于2019年度全市基层人民法院工作质效综合评估办法》,明确了队伍建设质效、审判质效、执行工作质效三个评估标准。

11)“‘分调裁审’改革成效不明显” 问题

整改情况:一是积极协助推动市委政法委部署“无案社区”创建活动,推动合肥市平安建设联席会议办公室正式出台《合肥市开展“无案村(社区)”创建活动的实施意见(试行)》。二是加强民事案件繁简分流改革,结合最高人民法院确定合肥法院为繁简分流改革试点法院,市中院2020年3月25日制定《民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施办法》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施细则(暂行)》。3月31日,市中院召开民事诉讼程序繁简分流改革试点工作动员部署会,对最高人民法院和省高院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作进行了部署。三是完善多元化解工作规范,坚持在党委领导下,根据“一平台两机制三加强”要求,充分用好在线调解平台,确立“能引尽引,能调则调,调确衔接,调判结合”的工作思路,积极引导当事人选择非诉方式解决纠纷。四是完善特邀调解组织和调解员考评、准入、培训、奖惩机制,加强对调解组织和调解员的业务指导,增强调解质效,提高调解成功率。2019年11月18日-20日,市中院对83名特邀调解员进行了业务培训。2020年2月12日对外发布市中院《选任特邀调解组织公告》,已有80个社会组织参与报名。五是进一步优化市中院信息化软件功能,提高系统使用率,在2020年3月进行的2019年度绩效考核中,充分利用信息化手段开展考核,并强化每季度考核工作。2月7日,向全院干警发放了《互联网庭审系统操作手册》,2月12日,向全市法院下发《关于在疫情防控期间充分运用智慧法院建设成果开展执法办案工作的通知》,推动疫情期间充分利用信息化手段开展执法办案。2月21日,组织全院各部门内勤参加绩效考核平台培训,通过不断加大培训力度,进一步提高信息系统应用水平。

12)“‘案多人少’矛盾应对措施不足” 问题

整改情况:一是严格落实《合肥市法院关于院庭长审判管理权和审判监督权的若干规定(试行)》,同时强化对院庭长办案的监督考核,严格落实院庭长办案要求。坚持立行立改,2019年度,市中院班子成员结案率均达100%。推进审判辅助性事务实行社会化管理改革,实现卷宗扫描、失信录入等事务性工作外包,让法官及院庭长“回归庭审”,全力聚焦执法办案。二是坚持立行立改,坚决贯彻落实《安徽法院2019年度法官遴选实施办法》要求,2019年10月制定了《2019年度法官遴选合肥市中级人民法院实施细则》,坚持“好中选优、能中选强”的原则,加大考核力度和党组把关作用,积极培养年轻优秀法官助理快速成长。三是进一步加大对审判辅助人员的培训力度,2020年1月6日印发《全市法院2020年度干部教育培训计划》,拟于本年度开展3次专项培训,提升审判辅助人员综合业务素质。

5.防范化解重大风险存在偏差

13)“防范化解重大风险存在偏差” 问题

整改情况:一是提高政治站位,通过党组会、党组理论中心组会议等学习形式加强政治学习,切实提升“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的意识。2020年3月13日,院党组会议讨论通过了修改后的市中院《关于进一步加强防范化解重大风险工作的意见》。二是对市中院防范化解重大风险领导小组成员进行调整,强化分析研判,完善工作机制。

(二)党组落实全面从严治党战略部署方面

6.党组落实全面从严治党主体责任不力

14)“管党治党政治责任未压实” 问题

整改情况:一是加强对党章的学习,2020年1月3日、2月28日党组理论学习中心组会议对党章进行了深入学习。加强对党规党纪的学习,2月28日党组理论学习中心组会议认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和十九届中央纪委第四次全会公报精神等内容,切实提升对管党治党政治责任的重视程度。二是严格将党风廉政建设和反腐败工作纳入全院工作部署,2020年3月9日印发《2020年合肥法院工作要点》,将“持之以恒加强党风廉政建设”纳入全年工作要点。3月20日,召开全市法院工作暨党风廉政建设工作会议,研究部署全市法院党风廉政和反腐败工作。建立定期听取专题汇报制度,2020年2月28日党组会研究讨论了《关于开展“自重自警自醒,忠诚干净担当”专题警示教育活动实施方案》。3月13日党组会研究通过了《向纪检监察机关移送问题线索的规定》。三是进一步传导管党治党责任。2019年12月31日印发《关于组织开展2019年度目标管理责任制考核的通知》,将党风廉政建设、从严管理队伍等纳入全院目标考核工作。

15)“教育监督管理不够严格” 问题

整改情况:一是坚持正确的选人用人导向,加强对干警政治素质、廉政情况的考量。2020年2月28日党组会研究通过了《干部政治表现问题清单》。二是强化开展“以身边事教育身边人”力度,结合市中院“自重自警自醒、忠诚干警担当”专题警示教育活动,以近年来合肥法院系统的相关违法违纪案件为反面典型,向全院干警发放了警示教育材料。

16)“廉政风险防控机制不完善” 问题

整改情况:一是于2020年3月修改完善了市中院《廉政风险点及防控措施》,在2019年廉政风险大排查基础上,对廉政风险点进行再排查、再定级、再防控、再落实,完善院领导风险防控等级,司装处、办公室、执行局业务流程风险均调整为一级,切实补齐短板,堵塞漏洞。二是进一步完善制度,把党风廉政建设责任制考核纳入到院目标管理责任制考核之中,统筹规划,统一考核,切实将市中院党风廉政建设风险点排查和防控工作与上述工作同步推进,并与绩效考核挂钩。

17)“正风肃纪缺乏斗争精神” 问题

整改情况:一是强化正风肃纪的斗争精神,敢于动真碰硬,严格执行国家工作人员因私出国(境)管理相关规定,制定《关于进一步加强合肥中院科级以上干部因私出国(境)监督管理工作的通知》,进一步规范干部出国(境)行为。二是2020年4月3日巡察整改专题民主生活会上,院党组书记代表院党组表态,强调今后工作中充分听取驻院纪检监察组意见建议,针对类似问题,一定做到查明事实、明确责任、精准问责。

7.纪检监察机构监督责任缺失

18)“派驻工作‘三转’不到位” 问题

整改情况:目前驻市中院纪检监察组编制划转已到位、职数配备已确定,三转工作已基本完成。派驻纪检监察组不再承担法院主体责任的事务,专责监督、执纪、问责。

19)“履行监督职责不力” 问题

整改情况:一是加强监督执纪业务能力学习,组织驻院纪检监察组全体人员认真学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会以及市纪委十一届五次全会精神,加强对深化运用“四种形态”等相关业务能力的学习。积极完成“三转”工作,进一步提升监督履职意识。二是进一步强化线索移送工作,2020年3月13日院党组会讨论通过了《向纪检监察机关移送问题线索的规定》,对移送范围、移送程序等作了进一步明确。扫黑除恶工作开展以来,合肥法院系统查处和移送违法违纪线索141条,力度和数量均有大幅提升。三是强化线索处置能力,认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,做好信访举报分流工作,属于纪检业务的坚决查处。

20)“执纪问责畸轻偏松” 问题

整改情况:严格落实市中院《信访举报材料甄别分流规定》,制定《向纪检监察机关移送问题线索的规定》,加强“四种形态”的运用,强化线索的梳理和研究。

8.领导干部遵守纪律和廉洁从政问题突出

21)“头雁效应发挥不充分”问题

整改情况:继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“自重自警自醒,忠诚干净担当”专题警示教育活动和以张坚案为反面典型的“三个以案”警示教育等活动,狠抓纪律规矩,着力提升院领导班子的党性修养,切实推进作风转变。坚决履行全面从严治党主体责任,大力加强党组自身建设,在院党组会、党组中心组理论学习会议、民主生活会上进一步加强政治理论、财经纪律学习,切实提升领导班子履职担当能力,营造风清气正的良好政治生态。对巡察反馈的具体问题认真进行逐项核查,作出情况说明,清退违规费用,并对相关责任人进行追责问责。

22)“领导干部纪律意识模糊” 问题

整改情况:一是进一步加强对全院干警的廉政教育,狠抓纪律意识培养。2020年2月28日院党组会讨论通过《关于开展“自重自警自醒、忠诚干净担当”专题警示教育活动实施方案》,在全市法院有针对性地开展警示教育活动。二是进一步加强对县处级干部的教育管理,2020年2月7日院党组会再次组织学习“中央八项规定”精神及省市实施细则。疫情期间通过线上方式组织全院干警包括县处级干部开展了自学。

23)“违反财经纪律较为严重”问题

整改情况:市中院多次组织学习“中央八项规定”精神及省市实施细则,教育领导干部和全体干警加深对廉洁从政的思想认识,提升对纪律规矩的敬畏,严格遵守相关财务管理规定。2020年2月修订完善市中院《财务管理规定》,制定《固定资产管理办法》《项目管理规定》《财务报销规定》《合同管理办法》等制度,通过扎紧制度的“笼子”,防范违反财经纪律的现象再次发生。对巡察反馈的具体问题认真进行逐项核查,作出情况说明,清退违规费用,并对相关责任人进行追责问责。

9.机关作风建设差距大

24)“未严格遵守中央八项规定精神”问题

整改情况:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大及二中、三中、四中全会精神。严格贯彻落实中央八项规定精神,以自我革命精神持之以恒加强作风建设,把深入落实“中央八项规定”精神作为重大政治任务,锲而不舍、持续发力、化风成俗。对巡察反馈的具体问题认真进行逐项核查,作出情况说明,清退违规费用,并对相关责任人进行追责问责。

25)“形式主义、官僚主义屡纠不止” 问题

整改情况:一是提高政治站位,坚决提升贯彻落实上级决策部署的思想认识和能力水平。加强对扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险等重点工作的调度,2019年12月26日,召开全市法院扫黑除恶专项斗争推进会,院党组书记强调全市各级法院要始终把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程,逐级压实责任,完善工作机制。二是加快对被执行人王某某违法所得予以追缴并处罚金财产刑判项的执行进度,2020年2月27日该案执行款到位,现已上缴国库。在执行工作中将进一步教育引导干警提升政治观念和担当意识,确保执行质效。三是切实增强宗旨意识,提升群众工作能力,完善接访工作机制,加强信访积案化解工作。

26)“享乐主义、奢靡之风依然盛行” 问题

整改情况:多次组织院领导班子学习“中央八项规定”精神及省市实施细并进行研讨,教育领导干部提升思想认识,严守财经纪律。加强制度建设,修订完善市中院《关于从优待警工作暂行办法》,制定《财务管理制度》,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习时刻加强防范。对巡察反馈的具体问题认真进行逐项核查,作出情况说明,清退违规费用,并对相关责任人进行追责问责。

(三)党组落实新时代党的组织路线方面

10.领导班子建设急需加强

27)“领导班子建设有待加强”问题

整改情况:一是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化政治意识、大局意识,坚持司法为民、公正司法,强化省会意识、创优意识,高标准要求,高目标定位。2020年一季度,市中院新收案件数、结案数均位居全省第一,审结率和执结率分别位居全省第5位和第6位,结案率同比上升5.06个百分点。目前,市中院正在大力推进繁简分流改革试点工作,努力将试点做成示范,形成“合肥样本”。紧紧围绕“两个一站式”目标,升级打造诉讼服务“合肥模式”。推动执源治理试点,努力形成可复制推广的“合肥方案”。二是进一步加强领导班子整体建设,充分发挥领导班子的核心领导作用,强化“以党建带队建,以队建促审判”的理念,2019年度考核工作中,已把党建、党风廉政建设和意识形态工作与审判工作紧密结合,并纳入目标考核、绩效考核,促进各项工作整体发展。三是不断加强领导班子的政治建设和业务建设,提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力。高度重视培养年轻干部,深入学习领会中央及省委、市委关于优秀年轻干部工作的新精神新要求,在市中院开展了调研择优报送工作,不断优化优秀年轻干部特别是法官队伍结构,提升干部队伍的整体素质,强化责任担当。

28)“民主集中制执行不力” 问题

整改情况:一是截至2020年4月26日,院党组已举办5次党组理论中心组学习,班子成员通过学习深刻认识到自身在民主集中制建设上存在的问题,从思想上提高了认识和站位,为今后切实发挥集体领导作用打下基础。二是严格落实《党组议事规则》,修订完善《院长办公会议事规则》,制定《党组工作规则》《党组讨论和决定重大问题清单》,明确界定属于集体决策范围的重大事项,建立监督检查和责任追究等保障制度。三是2020年3月13日修订完善《财务管理规定》,对超过5万元以上的单笔大额支出须经院党组会研究决定,继续坚持在党组会通报当月大额支出情况。

11.选人用人和干部队伍建设存在不足

29)“用人导向存在偏差” 问题

整改情况:一是2020年2月7日院党组针对 “好干部标准”和《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了集中再学习。二是坚持党管干部的基本原则,树立德才兼备、以德为先、任人唯贤的正确用人导向。2020年4月3日,院党组班子巡察整改专题民主生活会上,院党组、院党组书记以及分管人事的党组副书记针对用人导向偏差问题均进行了自我批评。三是在干部选拔中加强对任用条件和资格的审核,始终把政治标准放在首位,将政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁,经得起考验的好干部选拔出来。2020年2月28日院党组会讨论通过了《干部政治表现问题清单》,进一步加强对政治标准的考察。

30)“选人用人制度执行不到位” 问题

整改情况:一是2020年2月7日组织学习了选人用人规章制度,规范选人用人工作机制。二是开展选人用人工作自查,列出自查清单,对存在的问题逐项对照整改。2020年2月18日组织人事部门认真学习了《干部人事档案工作条例》,并安排了一名档案管理专门人员,加大档案管理力度。

12.机关党建质量不高

31)“党组对党建工作指导不力” 问题

整改情况:一是严格落实市中院《机关党建工作述职考核制度实施细则(试行)》,机关党委按季度开展日常考核,已完成2019年党支部书记抓党建述职考核,考核结果已报2月7日院党组会讨论通过。二是立行立改,在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会中,对高新法院、铁路法院指定专人参会指导,并对上报的会议方案、剖析材料进行严格审核把关,会后按要求提交了会议召开情况报告。三是加强对基层党组织组织生活会程序指导,党组成员分头参加并指导至少1个支部的组织生活会,机关党委委员分工“承包”其他支部,列席并点评,加强指导督促。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,机关党委委员分工“承包”支部,列席指导专题组织生活会,会后各支部上报了查摆问题及整改措施报告。

32)“机关党委主责主业不聚焦” 问题

整改情况:机关党委调整部门内部人员任务分工,确定一名同志为专职党务工作人员,负责机关党建各项工作。

33)“开展‘三会一课’不认真” 问题

整改情况:一是2020年1月3日召开了党支部整改工作部署会,要求相关党支部制定整改方案并认真进行整改。2020年1月10日,上述党支部书记在述职述廉大会上针对相关问题进行了表态发言。二是机关党委将季度检查和随机抽查相结合,加大对“三会一课”等组织生活制度落实情况检查力度,进一步督促支部规范党建工作,按月下发党建工作提示单。三是认真做好市直机关党建云平台推广使用工作,按月督查各支部党内组织生活制度落实情况。四是组织各支部开展了对党章的再次集中学习,并上报学习心得。针对党员学习材料加强督促指导,坚决杜绝抄袭类似问题发生。

34)“少数党支部换届选举不规范” 问题

整改情况:一是要求相关党支部作出深刻的书面整改报告,2020年1月10日,该支部书记在年度述职大会上做了表态发言。二是机关党委已于2020年1月3日完成2019年支部换届选举材料清查,并在部署会上对换届程序进行了细致讲解。三是通过发放课件方式,要求各支部开展了机关党建工作业务自学。四是严格落实市中院《机关党组织的设立与换届选举制度实施细则(试行)》,支部换届时,机关党委派员列席指导监督,严肃换届工作,严格换届程序。

13.干部担当作为意识不强

35)“担当履责意识不强” 问题

整改情况:一是院党组切实提高政治站位,强化政治意识、责任意识和担当意识, 坚决落实院党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导“一岗双责”,推动责任深化、细化、实化。二是教育党组成员和中层干部严以修身、严以用权、严以律己,2020年2月7日院党组会组织班子成员对十九届四中全会精神和《中国共产党政法干部条例》进行学习,2020年3月20日组织召开全市法院工作暨党风廉政教育工作会议,要求班子成员和部门负责人切实履行“一岗双责”,将政治标准放在首位,引导干警严守底线、不越红线,通过精准监督,推动形成良好的干事创业氛围。

36)“激励机制和容错纠错机制不完善” 问题

整改情况:一是2020年2月7日院党组会针对“三个区分开来”和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进行了集中再学习。二是结合法院工作实际,2020年2月28日院党组会研究通过了《关于进一步建立和完善容错纠错机制,激励广大干部担当作为的实施细则(试行)》,进一步激发全院干警干事创业、担当作为的工作激情。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改责任方面

14.党组落实整改主体责任不坚决

37)“党组落实整改主体责任不坚决” 问题

整改情况:一是立行立改,在本次市委巡察反馈问题整改工作中,坚决提高政治站位,提升思想认识,将整改工作作为重大政治任务去推进,照单全收,全面整改,坚决贯彻落实市委关于巡察整改工作部署和要求。二是进一步强化党组落实整改的主体责任,加强政治理论教育、党风廉政教育和作风纪律教育,不断加强队伍建设,不断完善规章制度,坚决杜绝滥发津补贴现象的再次发生。

15.纪检监察机构落实整改监督责任不严实

38)“纪检监察机构落实整改监督责任不严实” 问题

整改情况:纪检组、监察室加强对《中国共产党巡视工作条例》的学习,在本次市委巡察反馈问题整改中,充分发挥监督作用、落实监督责任,对不整改和整改不到位的情况坚决予以问责。督促市中院周密部署整改方案,扎实开展整改工作,不折不扣完成整改要求和任务。

16.整改实效和建立长效机制不全面

39)“整改实效和建立长效机制不全面”问题

整改情况:一是制定《市中院党组落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,由党组书记、院长王晓东为第一责任人,亲自抓、具体抓、抓到底。二是整改期间,院党组研究讨论巡察整改工作5次,向市委巡察办专题请示汇报2次并坚持常态化请示汇报,指导院整改办组织召开全院整改工作推进会3次,向各责任领导和部门发出整改工作通报和提示单3期,确保我院整改工作取得实效。三是坚持问题导向,注重标本兼治,抓好制度的“立、改、废”工作,修改完善制度6项,制定制度38项。

三、坚持标本兼治,不断巩固深化巡察整改成果

经过近一段时间的集中整改,市中院党组巡察整改工作取得了阶段性成效,但院党组也清醒地认识到,整改工作没有完成时,只有进行时,个别整改事项还需较长时间持续推进,需要不断强化思想认识,持续加大整改力度,不断巩固和深化巡察成果。市中院党组将从以下几个方面继续做好整改“后半篇文章”,建设党和人民信得过、靠得住、能放心的干部队伍。

一是持续提高思想认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央和省市委要求,坚持和加强党对政法工作的全面领导,教育引导广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,推动管党治党责任向纵深发展。认真贯彻执行“中央八项规定”精神及省市实施细则,支持纪检监察部门依法依规依纪履职,营造风清气正的党内政治生态。

二是毫不松懈持续整改。坚持问题导向,严格按照整改方案计划和路线图,聚焦整改目标不变、标准不降、力度不减、多措并举,确保各项整改任务落实到位。对尚未彻底完成或还需要较长时间解决的事项,坚持一抓到底,加强督查问效,确保整改到位、取得实效。对已完成的整改任务,围绕整改效果、制度执行等重点,切实巩固巡察成果,严防问题反弹。

三是加强整治成果转化。院党组将以巡察整改为契机,把巩固深化巡察整改成果贯穿到全面从严治党、从严治院和审判执行工作推进全过程,把整改成果转化为做好法院工作的强大动力,为合肥全面建成小康社会,建设具有国际影响力的创新之都建设做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-65996095;电子邮箱:hffyzgb@126.com;邮寄地址:合肥市政务文化新区怀宁路合肥市中级人民法院;邮编:230071。

 

 中共合肥市中级人民法院党组

       2020年4月30日

 


 
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