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合肥市中级人民法院2016年工作总结
  发布时间:2017-07-06 08:39:00 打印 字号: | |

  2016年,合肥中院在市委的坚强领导和上级法院的有力指导下,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,牢牢把握公正司法司法为民工作主线,高标准坚持“树标杆、做表率,勇当排头兵”工作定位,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实推进执法办案、司法改革、司法公开、信息化建设、文化建设等各项工作,努力提升司法公信力,维护社会公平正义,各项工作实现新突破,法院发展迈向新辉煌。

  过去的一年,合肥法院人锐意进取,砥砺奋进,诉讼服务“合肥经验”走向全国,中院在全国一流法院轨道上继续开拓向前。过去的一年,中院坚持问题导向,着力破解难题,司法体制改革试点工作稳妥推进,司法资源更加优化,法官主体地位更加突出,形成了具有合肥特色的司改经验。过去的一年,全市法院案件量继续保持增长态势,办案量首破13万件,占全省六分之一,收案数、结案数、人均结案数连续第八年位居全省首位,审判执行质效再破历史纪录。过去的一年,经济社会快速发展,合肥法院围绕中心、服务大局,关注民生,全力保障合肥长三角世界级城市群副中心建设。过去的一年,合肥法院大力开展文化建设,文体活动异彩纷呈、百花齐放,法院文化建设迈出新步伐,队伍建设展现新面貌。这一年,蜀山区法院被评为全国优秀法院。全市法院83个集体和46名个人受到省级以上表彰奖励。

  

  一、坚持争先创优,以“全省领先、全国一流”为目标,“合肥经验”走向全国

  2016年是合肥法院发展历史上浓墨重彩的一年,也是进一步夯实全国一流法院地位的关键一年。自2008年中院党组提出“全省领先、全国一流”发展目标以来,全市法院在中院党组的坚强领导下,解放思想,锐意革新,敢破难题,在指导思想上始终坚持党的领导,坚持用党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、统揽工作。在审判理念上,坚持司法为民公正司法,坚持“又好又快办案”,围绕中心,服务大局。在工作思路上,树立鲜明的用人导向,坚持“以实绩论干部、以办案论英雄”,打造“零违纪”队伍、“零违纪”法院。在改革创新上,提出“跳出法院看法院、跳出合肥看合肥”,大胆学习借鉴先发地区经验,诉讼服务、智慧法院建设、司法公开、审判执行、改革创新、队伍建设等多项工作实现位居省内第一乃至全国前列,走出了一条符合合肥法院实际的科学发展路子,形成了合肥模式和经验。经过8年时间的努力和发展,从一个名不见经传的省会法院,到全国优秀法院,到集体一等功,再到“合肥经验”走向全国,合肥法院已经蜕变为一个全国一流的法院,成功跻身全国一流队列,实现当初定下的“全省领先、全国一流”既定目标。这些成绩的取得,得益于一个核心力强的党组,得益于一支执行力很强的中层干部队伍,得益于一批脚踏实地、埋头奋进的法官和工作人员,得益于长久以来形成的风清气正和团结和谐的良好政治生态和院风。在刚刚过去的一年,我们继续发挥标杆影响,不断开拓向前,各项工作全面推进,争先创优硕果累累。

  ——诉讼服务“合肥经验”走向全国。周强院长在今年全国“两会”工作报告中提出,“推广安徽‘合肥经验’,加快诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线‘三位一体’的诉讼服务中心建设,为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。”这是继去年11月中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、最高人民法院院长周强、时任安徽省委书记王学军等领导来中院调研以及全国法院诉讼服务中心建设现场推进会在合肥召开后,国家层面正式提出要向全国推广诉讼服务“合肥经验”。至此“合肥经验”走向全国,随后全国各地110家1200余人次来合肥中院考察学习诉讼服务“合肥经验”,充分彰显了合肥法院工作在全国的先进地位,提升了合肥美誉度。

  ——被确定为“基本解决执行难”全国示范法院。这几年合肥法院始终坚持以问题为导向,完善执行长效机制,在全省率先建成司法查控网,建立对失信被执行人联动惩戒机制,加强全市法院执行工作的统一管理,通过一系列行之有效的举措,提升执行工作质效,积极破解“执行难”。中院作为先进代表在全省执行工作会议上作交流发言。今年9月,安徽被最高法院确定为两年内率先基本解决执行难省份之一,中院被确定为“基本解决执行难”全国示范法院,是全省唯一的一家中级法院。合肥执行工作得到了最高法院的充分肯定和高度赞扬。

  ——智慧法院建设经验向全国推介。中院坚持“科技强院”发展道路,将信息化技术与法院工作进行深度融合,全力构建“互联网+诉讼”新形态,助推司法工作驶入快车道,积极打造特色鲜明的智慧法院,取得了丰硕成果,《法制日报》、《人民法院报》先后在头版头条或整版刊发中院“互联网+诉讼”全方位践行司法为民的工作经验,合肥“互联网+诉讼”品牌影响进一步扩大。由中科院主管,中央各部委为成员单位的中国电子政务理事会编纂发行的《中国电子政务年鉴》首次收录中院“借力互联网+ 打造智慧法院”一文。作为全国先进单位,中院还在全国电子政务经验交流大会作主题发言和推介。

  二、突出合肥特色,以公正司法为核心,司法改革工作取得新成效

  过去的一年,合肥法院深入推动、全面推开司法改革。在中央和省委的坚强领导下,全市法院深入推进中央和省委相关部署,坚持问题导向,着力破解难题,以司法公正为核心,以创新完善机制和明确责任狠抓落实为着力点,努力解决人民群众集中关注的司法改革热点和难点问题,让人民群众有更多的司法获得感。

  1、改革试点工作稳步推进。去年中院(含高新)及庐江、蜀山被省委确定为司改试点法院,重点围绕“司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障机制和建立人财物省一级统管”四个方面内容进行改革。经调查研究,反复论证,形成了《合肥中院司法体制改革试点工作实施办法》、《审判主体权力管理清单实施细则》、《合议庭办案责任制改革细则》等“1+14”司改方案。12月中院召开司改动员大会。今年元月全市首批212名入额法官人选正式确定,其中中院99名,高新26名,蜀山35名,庐江52名。4月中院印发《司法体制改革试点合议庭办案团队组建实施方案》,办案团队组建工作全面完成。7月首批入额的99名法官面对宪法庄严宣誓。10月全市第二批入额法官遴选工作全面启动,全市365名法官参加入额考试,其中中院19名。在司法改革中,合肥严格按照部署,结合工作实际,积极探索,稳步推进,在调查研究、建立组织、形成文件、入额考核等方面形成了具有合肥特色的司法改革经验,并得到省委和最高法院的充分肯定。《人民法院报》等数十家媒体报道介绍合肥司改情况,司改“合肥模式”受到社会各界的广泛关注。

  2、审判权运行机制改革全面推开。探索建立现代化的审判管理模式和新型审判权力运行机制,依托专业法官会议,积极探索构建全程留痕、公开透明、规范运行的监管模式。刑一庭、民一庭、民四庭等业务庭室均已先行先试,且取得不错成效。坚持“放权”不等于“放责”,“放权”不等于“放任”原则,进一步规范院、庭长对审判工作的监督管理职责,制定《院、庭长审判管理职责实施细则》等文件,明确界定院、庭长履行审判管理职责的法定程序和范围,充分保障法官和合议庭依法独立行使审判权。建立符合司法规律的案件质量评估体系,制定《审判主体权力管理清单实施细则》,明确各类审判主体的权力范围,充分发挥质效指标的导向和激励作用,初步形成案件质量评查、责任认定和法官业绩评价相衔接的审判责任机制。进一步优化审判委员会的功能定位和讨论案件的范围,建立健全审判委员会讨论案件的准备机制、庭审亲历机制,以旁听庭审或亲自审理等方式,将审判委员会委员与案件接触时间延伸至庭审阶段。全市4家试点法院审判委员会讨论决定案件242件,同比下降23.42%,占审结案件总数的0.69%,案件均由合议庭团队和主审法官依法裁决。加强内部的评价监督、外部的公开监督,构建开放、动态、透明的司法机制,确保审判权健康、规范、有序运行。

  3、司法责任制全面落实。坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”总体要求,严格遵循“以审判为中心、入额法官一律到审判一线办案、科学配置合议庭数量、合理确定合议庭人员配比”原则,全面落实合议庭和主审法官办案责任制,明确入额法官的办案量和奖惩措施。中院按照法官、法官助理、书记员比例“3+1+1”的模式,将院、庭长和入额法官一起纳入到新组建的40个合议庭中去,全面提升审判专业化水平。改革后,一线办案力量增加14.3%,85%以上司法人力资源充实到办案一线。全面推行院、庭长办案常态化,尤其是参与审理重大、疑难、复杂的案件,实现院、庭长等优质审判资源全部回归审判一线。今年中院院、庭长已审结诉讼案件3274件,占全院诉讼案件结案的19.66%,院、庭长办案数同比增加超过40%。副院长唐义干担任审判长、刑一庭庭长胡权明担任合议庭成员审理了福建省原副省长徐钢受贿案,取得了良好的法律效果和社会效果。严格落实办案责任制,改变原有审签制度,合议庭成员共同对裁判文书内容是否符合合议庭评议意见或审判委员会意见以及裁判文书的制作质量负责。在错案追究监督中,明确了7种应依纪依法追究相关人员违法审判责任的情形。司法责任制的全面落实,使得案件审判质效进一步提升,人民满意度进一步提高,彰显了司法公平与正义。

  4、人财物保障力度不减。坚持“托高补低”原则,在经费保障、基建项目和干警福利待遇上,力保原有水平不降低,争取稳中有升。人财物统管后,法院工作人员的工资由省级财政统一保障,中院积极与省财政对接,采取有力措施,确保人员工资按时落到实处。在福利待遇上,根据属地原则今年继续由地方财政发放津补贴和奖金福利,保障水平基本与往年相同,有力落实了院党组从优待警政策。在基建项目上,创新管理模式,依托“一处两中心”,基本理顺工作机制,摸索出的财务数据模板,作为标准模板在全省法院推行。今年,中院还分别向省、市上报2016-2018年政府投资公益性建设项目6个,并完成10项基础升级改造工程,有力服务保障好执法办案这一中心工作。

   三、紧紧围绕中心,以保障发展为主线,执法办案再攀新高峰

  今年以来,合肥法院坚持以执法办案为中心不动摇,在人员没有增加,案件总量较大且连年增长的情况下,解放思想,大胆创新,着力破解“案多人少”矛盾,确保审判质效持续向好。2016年1-11月,全市法院共收案120655件,同比上升6.69%,约占全省总量的1/6,预计全年将首次突破13万件。其中瑶海、庐阳、蜀山、包河均突破1万件。全市审执结案件102928件,同比上升20.41%,法定审限内结案率99.76%;审判人员人均结案182.8件,比去年增加21.3件;一审案件服判率达86.37%,同比上升1.31%;上诉案件改发率12.81%,同比下降1.01%,民事案件调撤率42.97%;人民陪审员参审率94.15%,同比上升7.15%。中院新收案19231件,诉讼新收案件同比增长7.94%,审执结案件16814件,法定审限内结案率98.1%,审判人员人均结案195.5件;均衡结案度显著提高,全年结案均衡度达到0.75;一审案件服判率59.97%,上诉案件改发率17.38%,同比下降1.48%,民事案件调撤率22.52%,收案数、结案数、结案率、人均结案数连续第八年位居全省首位,执法办案工作再次刷新历史纪录。

  1、依法惩治刑事犯罪,助推平安合肥建设。严格贯彻宽严相济刑事政策,围绕“平安合肥”建设,准确把握社会治安形势变化,依法惩处各类刑事犯罪,审结一审刑事案件4942件 7191人,同比分别上升11.96%和17.44%。从严打击故意杀人、绑架、抢劫等严重危害社会治安的犯罪及盗窃、抢夺、敲诈勒索等多发性侵财犯罪,依法审结安农大女副教授被杀案、合肥东海花园杀妻案、房云云等团伙盗窃案、罗某等20人特大涉黑案等一批社会反响大、危害群众生命财产安全的刑事案件,审理相关案件2027件,判处有期徒刑直至死刑1608人。关注经济和金融安全,突出打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪案件,审理合肥百大集团员工倒卖购物卡诈骗案、冯某某等15人特大传销案等相关案件110件2799人。严惩侵犯妇女儿童权益犯罪,依法审理合肥女律师遭家暴案等187件。积极参与禁毒斗争,遏止毒品犯罪蔓延势头,审理制造、贩卖、运输等各类毒品犯罪案件200 件,判处罪犯285人。深入贯彻《刑法修正案九》,保持对贪污贿赂和渎职犯罪高压态势,成功受理并审理了最高法院指定管辖的福建原副省长徐钢受贿案等一批重大职务犯罪案件201件,判决生效罪犯167人,其中厅局级以上1人,处级以上11人,判处有期徒刑五年以上刑罚的19人,重刑率达11.38%。严惩行贿犯罪,从源头上防治腐败,审理相关案件18件,判处罪犯20人。强化人权司法保障,注重未成年人权益保护,成立专门法官工作室。为符合条件的25名被告人指定辩护律师,依法宣告4名被告人无罪,对3039名罪犯依法适用缓刑、管制或免予刑事处罚。

  2、依法化解民商事纠纷,促进社会和谐稳定。保持审判执行工作与经济社会发展的同频共振,维护市场秩序,保障经济安全。围绕合肥发展战略部署,先后制定《关于拓展延伸“合肥经验”服务和保障合肥长三角世界级城市群副中心建设的意见》和《关于服务和保障供给侧结构性改革的意见》,提供有力司法服务和保障。全市共审结民商事案件64471件,标的额103.15亿元,同比分别上升21.42 %和172.3%。完善人身保护令等涉家庭暴力案件审理机制,审理婚姻家庭、抚养继承纠纷案件7847件,促进家庭和谐。积极处置医患纠纷案件173件,为构建良好的医患关系提供保障,维护社会稳定。依法处理道交事故案件6159件,妥善审结劳动争议案件4405件,从快审结服务合同纠纷案3089件,维护群众合法权益。依法规范民间借贷行为,制裁虚假借贷逃避债务和高利贷违法行为。关注环境保护,依法受理由市检察机关作为公益诉讼人直接起诉的全省首例民事公益诉讼案件。研判房价暴涨等热点案件,及时出台裁判指引,依法制裁恶意违约行为,审结房屋买卖纠纷681件。依法平等保护各类市场主体合法权益,审结买卖、物流、加工承揽等合同纠纷 8815件,促进市场要素安全快速流转。依法维护金融秩序稳定,妥善处置合肥金三角加油站纠纷案,审结融资、保险、票据、证券、股权等涉金融案件1293件。紧密围绕国家战略需求和合肥产业结构优化需要,妥善审理涉及前沿技术、创意产业、服务外包、自主品牌和尖端科技成果案件,审结知识产权案件935件,同比上升23.51%,占全省总数1/5以上,依法保护了周黑鸭、张裕葡萄酒、华润等一批国内外知名品牌合法权益。依法审结重组兼并、破产改制等案件9件,促进产业结构调整和资本结构优化。积极服务供给侧结构性改革,专门成立破产审判庭,依法受理瑞和房产、合能公司等破产申请案件。注重平等保护中外当事人合法权益,审结涉外、涉港澳台民商事案件112件,优化投资创业环境。

  3、依法开展行政审判,助力法治政府建设。深入贯彻落实新修订的行政诉讼法,加强行政案件受理工作,坚持合法性审查标准,审结行政案件1090件,支持行政机关依法行政,驳回原告起诉和诉讼请求586件。依法保护行政相对人合法权益,判决撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法案件116件,同比上升50.65%。继续加大行政首长出庭制度落实力度,全市行政首长出庭应诉126人次,其中,县级以上人民政府行政首长副职以上出庭率高达100%。积极促进行政争议实质性化解,协调解决一审案件30件,协调撤诉率为25%。办结合肥裕龙彩印包装厂诉瑶海区政府行政强制案、龚某燕诉巢湖市政府行政补偿案等一系列强制执行案件,树立司法权威。审结国家赔偿案件9件,赔偿金额22.48万元,有效保护请求人的合法权益。延伸行政审判职能,与市政府法制办联合出台《关于行政纠纷诉调对接工作的意见》,依法妥善处理好各类行政争议,促进社会和谐与稳定。积极应对省政务办公区搬迁,组织召开司法管辖及行政审判调研座谈会,受到肯定。发布首部《全市行政审判白皮书》,向各级政府机关通报行政执法过程中存在的问题并提出针对性建议,得到了省市行政机关的广泛好评。开展党政领导旁听行政案件庭审活动,与安徽行政学院、省边防总队、安徽大学联合开展活动7次约630人次,提升法治思维和依法行政意识。

  4、着力破解“执行难”,打造诚信法治合肥。充分发挥全国示范法院的示范引领作用,继续深化执行联动机制建设,推动执行机制改革创新,加快推进合肥信用城市体系建设。全市共执结案件23193件,执行到位标的额达178.12亿元,同比分别上升34.42%和44.33%;中院受理执行实施案件847件,申请执行金额100.75亿元,结案515件,执结标的额33.06亿元。制定《关于创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》,积极配合合肥创建国家社会信用体系建设示范城市建设工作。进一步完善司法查控网建设,健全查控运行机制,全年共发起查询149万余次,涉及被执行人33061名,查询银行存款累计1500亿余元,查询房产105987处,查询土地使用权7369宗,车辆10286辆,有效缓解“执行难”问题。坚持重拳惩治“老赖”,对拒不履行法定义务的被执行人依法拘留164人,罚款2人,限制出境353人,限制高消费7563人,纳入失信被执行人名单31023人次,追究刑事责任4人。依法保障当事人和案外人的执行救济权,共受理执行异议、复议、申请不予执行案件及监督案件192件,结案185件,结案率96.35%,同比上升1.05个百分点。认真开展“执行案款集中清理”专项活动,全市共录入暂存款系统款项1629笔,发放48.5亿元,发放率为81.99%。全年对88名特困申请人实施司法救助245万元,彰显司法公平正义和人文关怀。

  四、旨在增效减负,以改革创新为动力,“智慧法院”又有新内涵

  过去的一年,全市法院坚持以改革创新为动力,立足于法官办案的核心需求,立足于满足人民群众的司法需求,大力推进审判方式改革,利用“互联网+”技术将诉讼全过程由“线下”搬到“线上”,推行网上立案、网上审理、网上执行、网上公开,实现了办案流程、办案方式的革新,全力构建“互联网+诉讼”新形态,打造特色鲜明的智慧法院,切实做到让审执增效,让法官减负,让群众诉讼更加便捷。

  1、诉讼中心提档升级,为民服务更加便捷。进一步完善服务机制,加大信息化投入,完善网上立案、预约办案、电子办公、视频调解等创新举措,实现全院无线网全覆盖,通过多元化信息载体为当事人提供方便快捷的司法服务和体验,做到了“走进一个厅 事物一站清”。接待当事人案件查询、法律咨询、约见法官近7900人次,接受并办理法律援助220件,收转材料、送达文书3874件次,接听12368热线3852次,受到群众高度评价。完善简易程序、小额速裁等机制,一审案件简易程序适用率达74.52%。落实诉讼费缓减免和特困群体救助制度,为确有困难的当事人缓减免交诉讼费124件53万余元。进一步完善多元化解纠纷机制,结合诉讼中心建设,建立特邀调解员和专职调解员制度,引进专家人才库,善于运用各类人才包括人大代表、政协委员、律师参与调解。加强人民法庭建设,成立旅游法庭、环保法庭、家事法庭,就地化解矛盾纠纷。全市24个人民法庭共审结案件12626件,调解结案3043件。庐阳、瑶海、蜀山、包河、高新等法院或在市医患纠纷调解委员会、省商会调解中心设立法官工作站,或引入婚姻家庭咨询师入驻“家事辅导室”,取得显著效果。大力推行诉访分离,全力推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,首批确定9个律师事务所42名律师进入律师人才库。加强预防引导工作,对符合法定条件的申诉,及时提起再审,受理各类申请再审案件141件,结案126件,结案率89.36%。对申诉无理的当事人,耐心做好服判息诉工作。对确有实际困难的,积极争取党委、政府支持和社会各界配合。中院等4家法院荣获全省“优秀诉讼服务中心”,庐阳、瑶海等6个基层法院获全省“规范化诉讼服务中心”。

  2、智能化系统全覆盖,司法工作提质增效。进一步完善案件管理信息系统,实现全流程信息化办案,节点防控,全程留痕。进一步升级完善减刑假释办案系统,提升认证安全措施,实现无纸化办案,自动生成统计报表。进一步完善司法查控网建设,完成与最高法院“总对总”系统对接,拓展本级司法查控网,执行成果日益显著。完成所有科技法庭升级改造,并投入使用调度平台,对全市法院科技法庭资源进行统一调度和管理。首次引进庭审核查系统对庭审录制视频进行实时分析,自动检查开庭排期、法官着装,录像质量等内容。建成关押中心远程法庭,与院内科技法庭无缝对接,实现同步录音录像、网上直播和远程笔录打印,大大提升办案效率。进一步完善司法公开三大平台建设,实现审判流程、执行信息、裁判文书等网上公开,有效回应了群众关切。投入使用单点登录系统,只需输入一次用户名和密码,就可解决所有系统的用户身份认证问题。普及使用办公自动化平台和手机审务通,文件流转、物品申请等事项实现全流程无纸化办公。加强档案数字化工作,完成建院以来60%的诉讼档案扫描任务,方便群众和单位调阅。建成标准化数据中心,确保办案办公系统和数据安全高效运行。

  3、深化管理方式革新,审判质效有效提升。大力推动审判管理科学化、精细化、信息化。严格落实审判流程管理,每月对超过一定期限的调整审限案件进行通报督办,确保全年无超审限案件。加强流程节点控制,全年办理中止、延长审限、恢复审限242次,对不符合要求的退回35次。强化审判质效管理,建立案件基础数据核查机制,抽查全市701件案件信息录入情况,评查案件330件,并进行通报、反馈和督促整改。开展“五类”案件专项评查活动,邀请代表、委员、检察官和律师等参与评查,共评查案件690件,案件质量评查工作获得全省表彰。组织开展“三精”评选,共评选出40件“三精”案件和文书,提高“精品”引领作用。实行审判质效态势研判分析制度,开展“去库存 补短板”专项清理积案活动,发布分析通报38期,下发长期未结案件预警通报12次,并进行督办和约谈,三年以上长期未结案件得到清理,一年半以上长期未结案总量有了较大幅度下降,群众满意度和司法公信力不断提高。进一步完善文书上网系统,全市共上网64488篇生效裁判文书,中院上网15241篇,上网率超过100%。审判管理工作获奖及统计采用情况居全省前列。

  4、大力深化司法公开,实现司法阳光透明。继续发挥“全国司法公开示范法院”的引领作用,坚持“公开为原则、不公开为例外”原则,努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。依托“三大公开平台”,举行庭审直播88场次,有力提升司法公信力。尝试网络拍卖,变一次性报价为多轮竞价,大大提高成交率和溢价率,共成交53件17.8亿余元。充分发挥微博、微信等新媒体优势,首次尝试微信庭审直播,加强与社会各界的沟通交流和公开力度,发布微博数3908条,接受法律咨询400余人次,实现司法公开与为民服务无缝对接。召开新闻发布会14次,在各级媒体发稿3522篇,其中在中央级媒体发表《“互联网+诉讼”践行司法为民》、《我们一定能打赢这场攻坚战》等稿件131篇,全面提升合肥法院在群众中的影响力。开展司法公开“双千、三百”活动,举办“法院开放日”和“网民看法院”20余次,接待代表、委员、银行职员、学生等3000余人走进法院,观摩庭审,主动接受代表委员和社会各界监督。丰富公开形式,拓展普法平台,组织干警参加“江淮普法行”、“反家庭暴力法”活动,与合肥科技职业学院联合成立全省首家高校法官工作站,凌岩、赵生升等同志分别受邀到市仲裁、五十中、公证处等单位授课,积极推动社会管理创新。市中院获得全国法院联络工作先进集体、全省法院司法宣传工作先进集体、全市社会治安综合治理先进集体等荣誉。

  五、着力提升能力,以队伍建设为根本,院风院貌展现新气象

  “根本固者,华实必茂;源流深者,光澜必章。”今年以来,全市法院牢牢抓住队伍建设这个关键,坚持党要管党、从严治党,抓党建、带队伍、促审判,不断提高队伍的政治素质和业务能力,努力打造一支让人民满意、让党放心的干部队伍,全市法院政风作风为之一新。

  1、加强思想组织建设,坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动,切实增强大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识。扎实开展“两学一做”学习教育,推进基层党组织规范化建设,完成433名党员组织关系摸排梳理和27个支部换届工作,党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,党员的先锋模范作用进一步凸显。开展书记上党课、重温入党誓词、赴革命老区接受教育、召开建党纪念大会等活动,对表现突出的12名共产党员先锋岗、63名优秀共产党员和22名优秀党务工作者进行表彰,4名同志受市直机关表彰。中院党课荣获全国法院“三严三实”专题教育优秀党课。开展“保稳定、促调整、解难题、补短板”主题实践活动,进一步提升干警为民服务水平,全市法官深入基层一线,走访深圳安徽商会、安徽富煌等企业200余家,开展普法讲座120余场次。积极参与典型评选活动,推出“四德模范”夏艳华、赵玲、周飞、周美玲,赵甄家庭被评为安徽省“最美家庭”,民一庭获得全国法院先进集体称号,研究室获得省级青年文明号,法警支队荣获“安徽省工人先锋号”称号。夯实组织建设,坚持“以实绩论干部,以办案论英雄”的用人导向,充实干部队伍,选准用好干部,先后完成6名公务员招录工作,申报遴选工作人员计划数15名,中院、高新、铁路提拔使用干部61名,其中副科级、正科级49人,处级以上12人。内部轮岗干部32人次,挂职干部10人次,完成推荐基层法院院长人选3名。

  2、加强教育培训工作,司法能力全面提升。完善高素质人才培训机制,创新培训方式,加大培训力度,特别是与知名高等院校合作办学,邀请权威专家进行专题授课,进一步拓宽法官眼界和思路,提升干警综合素质能力。与北京大学、厦门大学合办各类业务培训班4期232人次,结合岗位特点,组织培训15个班次600多人次。圆满完成上级部门分配的调训任务。其中参加最高院培训23期25人,参加省法院培训11期342人次,参加市委组织部调训10人,参加新任公务员培训11人。延伸司法审判职能,注重理论研究和成果转化,完成省重点课题《构建人民陪审员事实审与法律审相分离机制的实证分析》,参与最高法院重点课题《审判权运行机制改革司法统计分析》,积极参与全国学术论文选送工作,报送论文20篇。民二庭撰写的《变相分配公司资产的股东会决议无效》案例评析荣获人民司法杂志评选的三等奖。行政庭撰写的《论权利清单的司法审查》荣获“法治政府建设与行政审判”全国主题论坛征文一等奖,并作大会交流发言。加强分析研判,向市委和上级法院报送信息140余条,其中《合肥中院对当前法院执行信息化建设中存在的问题提出四点建议》等多篇信息专报获中央、省、市领导批示肯定。向安徽惠民司法鉴定所、安徽银监局等部门发出数份司法建议函,积极帮助相关单位预防管理风险。

  3、加强法院文化建设,文体活体异彩纷呈。坚持把文化建设作为增强法院“软实力”的重要举措,并融入到审判执行、审判管理、司法改革和队伍建设等各方面,让高品位的法院文化内化于心、外践于行、固化为制,走出一条以文化引领法院科学发展的创新之路。一是大力开展社会主义核心价值宣传。开展书法、绘画、摄影活动,推出胡权明、徐红梅、杜卫根等一批先进典型,并入围安徽省第二届“百姓心中的好法官”评选活动。二是丰富兴趣小组内涵。继续完善工作机制,优化工作职能,将棋牌列入乒乓球协会,新增太极拳协会,全院兴趣小组增至11个。举办联欢晚会,各小组自编、自导、自演节目,充分展示出蓬勃向上的精神面貌。三是积极参与省法院运动会,取得篮球、健身走两个单项团体冠军,象棋单项团体亚军,其中健身走男、女子组干警包揽冠军。举办全市法院单项体育运动会,全市共12支代表队300多名运动员参赛。四是拍摄第三部微电影《较量》,展示合肥法院两到三年打赢基本解决执行难攻坚战的信心和决心。首部微电影《天鹅湖畔的灯光》获得合肥市职工微电影大赛一等奖。五是参与编纂省高院红色、创新、法治三部文化丛书,编纂《中央媒体看合肥法院》图书,充分展现近年来法院文化建设成就。六是加强法院基础设施建设。大力推进图书馆、院史馆、荣誉室、文体活动室、廉政教育室等改建工作,丰富干警业余文化生活。今年中院被评为全省关爱干警先进法院,诉讼服务中心获第二批全省法院文化建设示范窗口荣誉。

  4、加强纪律作风建设,精神面貌为之一新。着力打造“零违纪队伍、零违纪法院”,从严落实党组的主体责任和纪检监察的监督责任,逐级分层次签订党风廉政建设和司法廉洁承诺书700余份。严格落实中央八项规定和省市相关规定,集中开展廉洁司法警示教育活动,发放《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等读本,征集“我的家风·家训”,举办廉政书画摄影展,切实筑牢干警拒腐防变的思想防线。严格落实纪律作风有关规定,在全省率先出台《关于对党员干部进行“红脸出汗”谈话的实施细则》,推动日常提醒和监管。成立9个巡查小组,在全市开展专项政治巡查暨廉政谈话,面对面约谈各基层法院领导班子成员、干警代表、人大代表、特邀监督员百余人,着眼抓早抓小,努力营造风清气正的政治生态环境。牵头组织蚌埠、淮南、六安中院成立第一协作组,制定工作方案,全省法院纪检监察工作协作组调研成果获全省推广交流。以“零容忍”态度查处违纪违法案件,做到有报必查、查实必纠。今年以来全市法院无违法情况发生,共拒礼拒贿款物49.87万元,当事人送锦旗98面,感谢信54封。

  回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,法院工作与新形势新任务的要求、与党和人民的期望相比还有一定差距,主要表现在:“案多人少”矛盾还未彻底解决,审判质效有待进一步提升;个别干警作风不实、工作不细,司法作风有待进一步改进;执行难问题尚未根本解决等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。2017年是推进结构性改革的攻坚之年,也是深化司法改革的关键之年。我们将深入贯彻中央经济工作会议精神和全会的要求部署,重点抓好以下工作:

  一是切实抓好执法办案。积极应对“案多人少”矛盾,尽最大努力多办案、快办案、办好案。健全完善人员配置,完善基础设施建设,加强执法办案基本保障。完善多元化解纠纷机制建设,从源头上减少矛盾纠纷;完善繁简分流机制,提高办案效率。遵循司法规律,严格管理监督,确保司法公正。

  二是全面推进司法改革。按照统一部署在全市推进司法改革工作,完成人员分类管理、司法责任制改革任务。落实省高院制定的行政诉讼案件集中管辖改革方案,实现合肥铁路运输法院对皖中片区行政诉讼案件的集中管辖审理,打破行政案件管辖的行政区划界限。鼓励工作改革创新,注重总结和推广优秀经验。

  三是努力践行司法为民。坚持群众需求导向,进一步完善提升诉讼服务品质,方便群众诉讼。加快信息化建设成果运用,推进司法公开,落实司法便民利民各项措施。加强涉民生案件的审判执行工作,加大对弱势群体合法权益的司法保护力度,努力让人民群众在司法工作中有更多获得感。

  四是着力建设过硬队伍。坚持从严治院,全面加强党组织和队伍建设,进一步加强理想信念教育,严格落实纪律作风规定,大力推进文化建设,切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持“树标杆、做表率,勇当排头兵”的工作定位,加强业务能力建设,全面提升干部素质和业务能力。自觉接受外界监督,认真听取意见建议,努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍,营造风清气正的法院氛围。

  在新的一年里,我们仍要不忘初心、继续前进,奋力开拓进取,为合肥加快发展,努力在全国提前、在全省率先全面建成小康社会,奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面作出新的更大贡献,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。




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